Peut-on utiliser l'Euro sans être européen ?

Épisode de Choses à Savoir ÉCONOMIE par Choses à Savoir · 27 mars 2026 · 2 min

Aujourd'hui, on part dans les Balkans, dans un pays grand comme la Corse, avec moins de 700 000 habitants — et pourtant, il est sur le point de réécrire l'histoire de l'Union européenne.

Ce pays, c'est le Monténégro. Et son histoire avec l'euro est… singulière.

Tout commence dans le chaos des années 90. Les guerres de Yougoslavie fracturent la région, l'économie s'effondre. Face à l'instabilité, le Monténégro choisit d'adopter le Deutsche Mark dès novembre 1999. Puis, en janvier 2002, les billets marks laissent place aux euros. Voilà un pays qui adopte notre monnaie commune… sans être membre de l'UE, sans accord officiel, sans siège à la BCE, sans droit de regard sur la politique monétaire. Une situation ubuesque qui dure depuis plus de vingt ans.

Mais ça, c'est peut-être sur le point de changer.

Le Monténégro est aujourd'hui le plus avancé des neuf pays candidats à l'adhésion à l'Union européenne dans la mise en œuvre des réformes constitutionnelles, judiciaires et économiques requises. Son gouvernement est clair sur l'objectif : conclure les négociations en 2026 et viser une adhésion officielle d'ici janvier 2028 — c'est ce qu'ils appellent "28 d'ici 28".

Et les chiffres donnent raison à cet optimisme. En mars 2026, sur les 33 chapitres de négociation, quatorze ont déjà été provisoirement clôturés. La population est europhile : environ 80 % des Monténégrins soutiennent l'adhésion.

Mais voilà le casse-tête pour Bruxelles : si le Monténégro intègre officiellement l'UE, il devra aussi intégrer la zone euro selon les règles — or il utilise déjà l'euro sans en être membre. Aucune solution définitive n'a été arrêtée : le pays pourrait conserver l'euro tel quel, passer temporairement à une monnaie de transition, ou valider simultanément son adhésion à l'UE et à la zone euro.

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