#49 - Philippe Jahshan (AFD) : faire lien, du tissu associatif à la solidarité internationale

Épisode de Hemicycle par Legiwatch · 27 septembre 2026 · 35 min

Dans cet épisode d'Hémicycle, je reçois Philippe Jahshan, directeur de la stratégie, de la prospective et des relations institutionnelles de l'Agence française de développement (AFD). Ancien président du Mouvement associatif et de Coordination Sud, ancien membre du CESE, Philippe a un parcours rare : il a successivement dirigé des ONG, présidé les organisations représentatives de la vie associative, puis rejoint en janvier 2021 l'une des plus grandes institutions publiques françaises au service du développement.

Le fil rouge de cet échange, c'est l'intérêt général, et cette idée qui revient tout au long de la conversation : « faire lien ». Créer des synergies entre les hommes, les organisations, les institutions, du local à l'international.

On parle d'abord de la fabrique de la politique de développement et du rôle central du Parlement dans l'action de l'AFD : vote du budget, contrôle, auditions, présence des parlementaires au conseil d'administration. Philippe revient sur la loi du 4 août 2021, première loi de programmation sur le développement sous la Ve République, et seule loi de la législature précédente votée à l'unanimité. Il explique son double mandat (lutte contre la pauvreté et les inégalités / protection des biens publics mondiaux), ses trois mandats géographiques, et pourquoi un tel consensus serait plus difficile à retrouver aujourd'hui.

On bascule ensuite sur ce qu'il appelle la « puissance invisible » du monde associatif. Un Français sur deux concerné, 20 millions de bénévoles, 4 % du PIB, 1,8 million d'emplois… et pourtant un sujet quasi absent du débat public. Philippe revient sur les quatre axes du rapport remis à Édouard Philippe en 2018 (appui à la structuration, formation des dirigeants, développement par le bas, évaluation) et partage cette donnée frappante de Matignon : là où la densité associative est forte, la mobilisation des Gilets jaunes a été plus faible.

Place ensuite à une séquence Vrai/Faux : l'aide au développement n'estelle utile qu'aux pays du Sud ? Le monde associatif estil mieux entendu qu'il y a dix ans ? Philippe répond avec franchise, en éclairant les cobénéfices stratégiques de la coopération internationale pour la France elle même : entreprises, emplois, savoirfaire, innovations inversées.

L'épisode se termine sur un message aux jeunes qui s'engagent dans les affaires publiques et la solidarité internationale, et sur un amendement « idéal » : flécher les recettes des taxes innovantes (transactions financières, billets d'avion) vers le développement.

Recommandation culturelle de Philippe : La plus précieuse des marchandises de Michel Hazanavicius.

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